“新36条”实施细则基本收官，涉及的行业领域均已出台细则。一系列实施细则的最大亮点是，一些民间投资禁区开始“破冰”，民间投资的领域和空间大大拓宽。但分析人士同时指出，许多部门因最后时限而突击出台实施细则，但很多是立场性表态，还需要增加可操作性。

　　全国工商联对民间投资的困难和障碍进行了调研，归纳出阻碍民间投资发展的四方面问题：一是行业准入存在不少障碍；二是融资难问题未得到根本解决；三是民间投资的能力和水平有待提高；四是民间投资的政策环境需要不断改进，服务体系有待进一步健全和完善。

　　“从出台的这些实施细则看，大多数没有突破以上四个方面，所以后续政策还需要进一步细化。”全国工商联有关人士建议，真正落实“新36条”，需要为民企和民间资本提供导向性政策优惠，比如有更加优惠的贷款条件、补贴资助和更加便捷的审批程序，形成民企和民间资本的实质“利好”条件。

　　不过，民资与其期待缺位的“可操作性细则”，不如更多地把希望放在地方政府的具体操作细则上。“新36条”配套政策没有给予具体性意见，反倒给地方政府以更大的操作空间，这要看各地政府能否有战略眼光。（南方都市报 彭涛）

　　【据《经济参考报》文章综合整理分析】