“物联网要发展，标准需先行。”在2012年中国国际物联网峰会上，国家金卡工程协调小组办公室主任张琪旗帜鲜明地表达了自己的观点。

    随着物联网逐步向各个行业和部门渗透，加快标准建设尤其显得迫切。正如来自农业物联网国家农业信息化工程技术研究中心的赵春江主任所言：“目前农业物联网领域标准缺失，造成设备不能互相兼容，互操作性差，影响了通信基础设施资源的共享，并且无法保障产品质量。”在他看来，农业物联网标准建设已经成为农业物联网规模化应用首先需要解决的问题。

    通用标准制定体系逐步完善

    自物联网起步之日起，物联网标准建设的重要性就引起了人们的广泛关注，伴随着物联网的发展，各种物联网标准组织纷纷建立，如电子标签标准工作组、移动支付标准工作组、传感器网络标准工作组、物联网标准联合工作组以及中国通信标准化协会(CCSA)等。

    上述标准工作组起步较早，目前取得了一定的进展。张琪介绍，截至2011年底，CCSA TC10已立项58项，有12项完成报批，11项标准送审;电子标签标准工作组已经有31项RFID国家标准立项，16项电子行业标准立项，其中进入报批阶段的标准项目有10项;传感器网络标准工作组已成立14个标准项目组，2011年10月正式发布传感网《总则》、《术语》等6项传感器网络标准征求意见稿。传感器网络标准工作组秘书长张晖透露，今年还会陆续有一些标准发布。

    更加利好的消息是，2011年下半年以来，物联网的标准化工作引起了相关部委的重视。2011年9月，国家发改委联合国家标准化管理委员会先后成立了国家物联网标准化专家咨询委员会和国家物联网基础标准工作组，其中，国家物联网基础标准工作组已成立总体、标识和信息安全三个项目组，正在组织标准立项建议。此外，物联网的标准化工作还得到了有关政府部门的重视，他们在RFID、传感网、移动支付、物联网基础标准的制定方面给予了一定的资助。可以说，在各方面的支持下，物联网总体层面标准体系的建设得到了组织和资金上的保障。

    行标空白成掣肘

    与物联网总体标准受人关注形成对比的是，目前各个行业的物联网标准体系仍然比较落后。

    前述赵春江所举的案例在林业、交通、医疗、公安等领域同样存在。由于行业标准没有建立，物联网基础设施无法兼容共享，造成成本浪费较大，降低了物联网的经济效益。在赵春江看来，虽然目前国际国内标准组织已经制定了部分标准，但是这些并不适用于农业领域。

    “物联网标准组织众多，涉及感知层、网络层、应用层和共性需求等各个层面，每个组织都从自己的角度去理解物联网标准，缺乏对具体行业领域的研究，此外，不同标准组织之间的研究存在重叠，也存在遗漏。”就农业领域来看，我国地域广阔，地貌复杂，不同的地方对物联网的要求不同;并且农作物种类多，感知对象多样，感知手段复杂;此外，农产品一般售价较低，因此物联网的成本也不能过高。这些都对物联网提出了特别要求，制定针对具体行业的物联网标准非常有必要。

    随着物联网向具体行业领域逐步渗透，制定面向具体行业的物联网标准就显得更为迫切。国家发改委高技术产业司徐建平副司长介绍，自2011年以来，发改委会同交通部、农业部、环保部等在交通、公共安全、环境保护、农业生产等领域组织了一批国家物联网应用示范工程，2012年又启动了智能电网、食品安全等一批新的国家物联网应用示范工程。而在近日，发改委发布了《关于组织实施2012年物联网技术研发及产业化专项的通知》，提出了2012年将依托交通、公共安全、农业、林业、环保、家居、医疗、工业生产等十大国家物联网应用示范工程，为物联网规模化发展提供有效的产业支撑。据悉，发改委将为专项投入6亿元人民币。

    有了资金保证固然有利于行业应用的推广，但是如果标准缺失，那么物联网仍然缺乏降低成本、大规模应用的基础。

    行业标准组织起步

    在认识到行业标准缺失的不足后，很多部门都已行动起来，着手成立属于自己行业的物联网标准化组织。

    以农业为例，目前农业部已成立了国家农业物联网行业应用标准工作组，国家传感器网络标准工作组也在旗下成立了“农业应用研究项目组”，按照物联网在农业领域的应用需求和产业发展需求，对物联网标准体系完善补充，并且与物联网基础标准工作组沟通衔接，反映物联网应用的标准化需求。在公安系统，公安部科技信息化局牵头成立了社会公共安全行业物联网应用标准化工作组，制定面向公安系统的标准体系。此外，在交通领域，也有类似的标准组织已经建立。各个行业在制定行业标准时，都以国家的物联网标准体系为框架指导，保证了标准的一致性。

    行业物联网标准建立的紧迫性也引起了国家层面的重视。例如，今年3月，发改委和国标委联合成立国家物联网标准推进组，就是要从部门和行业管理的角度统筹协调物联网标准。

    由于行业应用的推广是物联网今年发展的重点，因此标准的制定就需要快马加鞭。公安部、农业部等人士表示，现阶段，他们将优先启动一批行业应用发展急需的应用标准的制定工作，后期将逐步把标准的制定范围扩大开来。现在，农业部已经启动了20项标准的立项工作，“预计2012年底，制定发布一批符合行业发展重大需求的农业物联网应用系统行标;到‘十二五’末，初步建立起一个较为全面、符合我国现代农业发展需要的农业物联网应用标准体系”，赵春江表示。